ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РИНКОВОЇ ВІДПОВІДНОСТІ НОРМАТИВНОЇ ГРОШОВОЇ ОЦІНКИ ЗЕМЕЛЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

І. В. Юрченко

doi:10.37734/2409-6873-2026-3-20

І. В. Юрченко Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки» https://orcid.org/0000-0002-4967-1994

DOI: https://doi.org/10.37734/2409-6873-2026-3-20

Ключові слова: нормативна грошова оцінка, землі сільськогосподарського призначення, ринок земель, організаційне забезпечення, інституційна структура, Держгеокадастр, воєнний стан

Анотація

Метою статті є розроблення науково обґрунтованих напрямів організаційного забезпечення ринкової відповідності нормативної грошової оцінки (НГО) земель сільськогосподарського призначення в умовах функціонування ринку земель та дії воєнного стану в Україні. Результати. Встановлено, що жоден із суб’єктів багаторівневої системи організаційного забезпечення НГО не несе інституційної відповідальності за ринкову відповідність оцінки як системний результат. Виявлено чотири групи взаємопов’язаних проблем: інституційні, процедурно–методичні, інформаційно–координаційні та зумовлені воєнним станом. Обґрунтовано 16 заходів за блоками: інституційним, ринкового моніторингу, процедурним і воєнно–адаптаційним. Їх реалізація наблизить показники НГО до ринкових умов і підвищить ефективність фіскальної та регуляторної функцій системи оцінки земель.

Посилання

Земельний кодекс України : Закон України від 25 жовтня 2001 р. № 2768–III / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768–14 (дата звернення: 06.07.2026).

Про оцінку земель : Закон України від 11 грудня 2003 р. № 1378–IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1378–15 (дата звернення: 06.07.2026).

Про землеустрій : Закон України від 22 травня 2003 р. № 858–IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858–15 (дата звернення: 06.07.2026).

Про охорону земель : Закон України від 19 червня 2003 р. № 962–IV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962–15 (дата звернення: 06.07.2026).

Про Державний земельний кадастр : Закон України від 7 липня 2011 р. № 3613–VI / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613–17 (дата звернення: 06.07.2026).

Про оренду землі : Закон України від 6 жовтня 1998 р. № 161–XIV / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/161–14 (дата звернення: 06.07.2026).

Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні : Закон України від 12 липня 2001 р. № 2658–III / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2658–14 (дата звернення: 06.07.2026).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення : Закон України від 31 березня 2020 р. № 552–IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552–20 (дата звернення: 06.07.2026).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання вчинення нотаріальних та реєстраційних дій при набутті прав на земельні ділянки : Закон України від 2 травня 2023 р. № 3065–IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3065–IX (дата звернення: 06.07.2026).

Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок : Постанова Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147–2021–п (дата звернення: 06.07.2026).

Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру : Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 / Кабінет Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051–2012–п (дата звернення: 06.07.2026).

Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення : Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23 травня 2017 р. № 262 : зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 травня 2017 р. за № 679/30547 : втратив чинність на підставі Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 4 квітня 2023 р. № 716. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0679–17 (дата звернення: 06.07.2026).

Щодо індексації нормативної грошової оцінки земель за 2025 рік : офіційне повідомлення Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. URL: https://land.gov.ua (дата звернення: 06.07.2026).

Зміст науково–дослідної роботи за проєктом 2026–2028 рр. «Розробити напрями організаційно–економічного забезпечення ринкової відповідності грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» / Національний науковий центр «Інститут аграрної економіки» НААН України. Київ, 2026. (Внутрішній документ установи).

Ходаківська О. В., Юрченко І. В. Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення: рентоутворюючі чинники. Землевпорядний вісник. 2017. № 7. С. 14–18.

Шарий Г. І., Зось–Кіор М. В., Кирилюк І. М. Інституційна модель земельних відносин в Україні. Вісник Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького. Серія «Економічні науки». 2020. № 2. С. 106–116. DOI: https://doi.org/10.31651/2076–5843–2020–2–107–116

Слепньова К. В. Інституційно–правові засади ведення державного земельного кадастру : дис. … д–ра філософії : 081 «Право». Одеса : Національний університет «Одеська юридична академія», 2025. 240 с.

Кошкалда І. В., Домбровська О. А., Сопов Д. С., Бутов А. М. Геоінформаційні технології у галузевих кадастрах: напрями розвитку. Український журнал прикладної економіки та техніки. 2021. Т. 6. № 4. С. 249–258. DOI: https://doi.org/10.36887/2415–8453–2021–4–30

Месель–Веселяк В. Я., Федоров М. М. Нові методичні підходи щодо удосконалення нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. Економіка АПК. 2016. № 2. С. 22–29.

Zemelnyi kodeks Ukrainy: vid 25 zhovtnia 2001 r. № 2768–III [Land Code of Ukraine from October 25, 2001, No. 2768–III]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768–14 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro otsinku zemel»: vid 11 hrudnia 2003 r. № 1378–IV [Law of Ukraine «On Land Valuation» from December 11, 2003, No. 1378–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1378–15 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro zemleustrii»: vid 22 travnia 2003 r. № 858–IV [Law of Ukraine «On Land Management» from May 22, 2003, No. 858–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/858–15 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro okhoronu zemel»: vid 19 chervnia 2003 r. № 962–IV [Law of Ukraine «On Land Protection» from June 19, 2003, No. 962–IV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/962–15 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro Derzhavnyi zemelnyi kadastr»: vid 7 lypnia 2011 r. № 3613–VI [Law of Ukraine «On the State Land Cadastre» from July 7, 2011, No. 3613–VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613–17 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro orendu zemli»: vid 6 zhovtnia 1998 r. № 161–XIV [Law of Ukraine «On Land Lease» from October 6, 1998, No. 161–XIV]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/161–14 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro otsinku maina, mainovykh prav ta profesiinu otsinochnu diialnist v Ukraini»: vid 12 lypnia 2001 r. № 2658–III [Law of Ukraine «On the Valuation of Property, Property Rights and Professional Valuation Activity in Ukraine» from July 12, 2001, No. 2658–III]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2658–14 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo umov obihu zemel silskohospodarskoho pryznachennia»: vid 31 bereznia 2020 r. № 552–IX [Law of Ukraine «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Conditions of Circulation of Agricultural Land» from March 31, 2020, No. 552–IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/552–20 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo vdoskonalennia pravovoho rehuliuvannia vchynennia notarialnykh ta reiestratsiinykh dii pry nabutti prav na zemelni dilianky»: vid 2 travnia 2023 r. № 3065–IX [Law of Ukraine «On Amendments to Certain Legislative Acts of Ukraine Concerning the Improvement of the Legal Regulation of Notarial and Registration Actions upon Acquisition of Rights to Land Plots» from May 2, 2023, No. 3065–IX]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3065–IX (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Metodyky normatyvnoi hroshovoi otsinky zemelnykh dilianok»: vid 3 lystopada 2021 r. № 1147 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Approval of the Methodology for the Normative Monetary Valuation of Land Plots» from November 3, 2021, No. 1147]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147–2021–п (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Poriadku vedennia Derzhavnoho zemelnoho kadastru»: vid 17 zhovtnia 2012 r. № 1051 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On Approval of the Procedure for Maintaining the State Land Cadastre» from October 17, 2012, No. 1051]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1051–2012–п (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva ahrarnoi polityky ta prodovolstva Ukrainy «Pro zatverdzhennia Poriadku normatyvnoi hroshovoi otsinky zemel silskohospodarskoho pryznachennia»: vid 23 travnia 2017 r. № 262 [Order of the Ministry of Agrarian Policy and Food of Ukraine «On Approval of the Procedure for the Normative Monetary Valuation of Agricultural Land» from May 23, 2017, No. 262] (repealed by Order No. 716 of April 4, 2023). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0679–17 (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Shchodo indeksatsii normatyvnoi hroshovoi otsinky zemel za 2025 rik: ofitsiine povidomlennia Derzhavnoi sluzhby Ukrainy z pytan heodezii, kartohrafii ta kadastru [On the Indexation of the Normative Monetary Valuation of Land for 2025: official notice of the State Service of Ukraine for Geodesy, Cartography and Cadastre]. Available at: https://land.gov.ua (accessed July 6, 2026). [in Ukrainian].

Zmist naukovo–doslidnoi roboty za proiektom 2026–2028 rr. «Rozrobyty napriamy orhanizatsiino–ekonomichnoho zabezpechennia rynkovoi vidpovidnosti hroshovoi otsinky zemel silskohospodarskoho pryznachennia» [Content of the Research Project 2026–2028 «Developing Directions of Organizational and Economic Support for Market Conformity of the Monetary Valuation of Agricultural Land»]. (2026). Kyiv: Natsionalnyi naukovyi tsentr «Instytut ahrarnoi ekonomiky» NAAN Ukrainy [in Ukrainian].

Khodakivska, O. V., & Yurchenko, I. V. (2017). Normatyvna hroshova otsinka zemel silskohospodarskoho pryznachennia: rentoutvoriuiuchi chynnyky [Normative monetary valuation of agricultural land: rent–forming factors]. Zemlevporiadnyi visnyk – Land Management Bulletin, no. 7, pp. 14–18 [in Ukrainian].

Instytutsiina model zemelnykh vidnosyn v Ukraini [Institutional model of land relations in Ukraine]. Visnyk Cherkaskoho natsionalnoho universytetu imeni Bohdana Khmelnytskoho. Seriia «Ekonomichni nauky» – Bulletin of the Bohdan Khmelnytsky National University of Cherkasy. Series «Economic Sciences», no. 2, pp. 106–116.

Slepnova, K. V. (2025). Instytutsiino–pravovi zasady vedennia derzhavnoho zemelnoho kadastru [Institutional and legal foundations of maintaining the State Land Cadastre]. Doctor of Philosophy thesis. Odesa: Natsionalnyi universytet «Odeska yurydychna akademiia» [in Ukrainian].

Heoinformatsiini tekhnolohii u haluzevykh kadastrakh: napriamy rozvytku [Geoinformation technologies in sectoral cadastres: directions of development]. Ukrainskyi zhurnal prykladnoi ekonomiky ta tekhniky – Ukrainian Journal of Applied Economics and Technology, vol. 6, no. 4, pp. 249–258.

Novi metodychni pidkhody shchodo udoskonalennia normatyvnoi hroshovoi otsinky zemel silskohospodarskoho pryznachennia [New methodological approaches to improving the normative monetary valuation of agricultural land]. Ekonomika APK – Economy of AIC, no. 2, pp. 22–29