IMPROVEMENT OF THE ASSESSMENT SYSTEM OF LOCAL AUTHORITIES’ BUDGET SECURITY
Abstract
The purpose of the article is to develop proposals for improving the methodology for assessing the level of budget security of local governments. Methodology of research. The following methods were used in the study: analysis and synthesis, generalization, comparison, methods of statistical research. Findings. We made proposals to improve the methodology for calculating the budget security index of local authorities by adjusting the threshold values of some indicators and the inclusion / removal of indicators. It is proposed to exclude from the budget security index the indicator "Share of non-target transfers (without additional subsidy) in the total amount of intergovernmental transfers" and add indicators "Deficit of local budgets to GDP / GRP", "Dynamics of growth of loans from the United treasury account to cover temporary cash gaps by the United treasury account","Growth rates of violations of budget legislation", "Dynamics of tax debt". We also propose to include in the indicators related to the management of receivables and payables of budgetary institutions, as their increase may indicate the presence of the following threats: low quality of budget planning, low budget discipline, problems with the budget accounting system, etc. However, the lack of statistics in the public domain did not allow to further expand the list of budget security indicators. In comparison with the values of the index calculated by S. Boyko and J. Dyachuk on the basis of their all 12 indicators, the index after the author's adjustment became more sensitive to threats not only to the external macro-environment, but also to internal threats to the budgetary security of a particular local government. Practical value. The use of the proposed improved method of calculating the budget security index at the meso level will improve the quality of risk management of local governments in the budget sphere. This methodology is suitable for assessing the level of budget security as a generalization of all local authorities in Ukraine, and for assessing the appropriate level of a particular local authority.
References
Гладкова О. В., Свинаренко О. І. Бюджетна безпека регіону як фактор його сталого соціально-економічного розвитку. Бізнес Інформ. 2018. № 9. С. 174‒181.
Бугіль С. Я. Фінансова стійкість та безпека місцевих бюджетів в умовах обмеженості фінансових ресурсів. Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. 2016. Вип. 1. С. 55‒60.
Микитюк І. Фінансова стійкість та безпека місцевого бюджету. Вісник Київського національного торговельно-економічного університету. 2013. № 1. С. 86–97.
Ставнича М. М. Бюджетна безпека регіону в контексті ефективного соціально-економічного розвитку. Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України. 2012. № 1. С. 386‒394.
Бойко С. В., Дячук Я. С. Безпека місцевих бюджетів у контексті бюджетної децентралізації в Україні. Наукові праці Національного університету харчових технологій. 2019. Т. 25, № 2. С. 66‒74.
Бюджетний кодекс України : Закон України від 08.07.2010 № 2456-VI із змінами та доповненнями / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (дата звернення: 20.06.2022).
Балацький Є. О., Шпіцглуз С. О. Бюджетні ризики як дестабілізатор фінансової безпеки обласного бюджету. Фінансовий простір. 2015. № 2. С. 270‒276.
Ковч Т. Б. Роль фінансової стійкості та безпеки бюджетної системи в розвитку національної економіки. Економіка: теорія та практика. 2014. № 1. С. 38‒43.
Рибак С. О. Роль бюджетної безпеки в забезпеченні фінансової стабільності держави. Фінансові дослідження. 2019. № 2. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/find_2019_2_9 (дата звернення: 20.06.2022).
Динаміка податкового боргу. Державна податкова служба України : веб-сайт. URL: https://tax.gov.ua/diyalnist-/pokazniki-roboti/dinamika-podatkovogo-borg/ (дата звернення: 20.06.2022).
Плани та звіти роботи Державної фіскальної служби України. Державна фіскальна служба України : веб-сайт. URL: http://sfs.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/237691.html (дата звернення: 20.06.2022).
Публічні звіти. Державна казначейська служба України : веб-сайт. URL: https://www.treasury.gov.ua/ua/dlya-gromadskosti/publichna-informaciya//publichni-zviti (дата звернення: 20.06.2022).
Результати діяльності. Статистичні звіти. Державна аудиторська служба України : веб-сайт. URL: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/index (дата звернення: 20.06.2022).
Статистичний збірник. Міністерство фінансів України : веб-сайт. URL: https://mof.gov.ua/uk/statistichnij-zbirnik (дата звернення: 20.06.2022).
Hladkova, O. V., & Svynarenko, O. I. (2018) Biudzhetna bezpeka rehionu yak faktor yoho staloho sotsialno-ekonomichnoho rozvytku [Budget security of the region as a factor of its sustainable socio-economic development]. Biznes Inform ‒ Business Inform, 9, 174‒181. [in Ukrainian]
Buhil, S. Ya. (2016) Finansova stiikist ta bezpeka mistsevykh biudzhetiv v umovakh obmezhenosti finansovykh resursiv [Financial stability and security of local budgets in conditions of limited financial resources]. Sotsialno-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrainy ‒ Socio-economic problems of the modern period of Ukraine, 1, 55‒60. [in Ukrainian]
Mykytiuk, I. (2013) Finansova stiikist ta bezpeka mistsevoho biudzhetu [Financial stability and security of the local budget]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho torhovelno-ekonomichnoho universytetu ‒ Herald Kyiv national university of trade and economics, 1, 86‒97. [in Ukrainian]
Stavnycha, M. M. (2012) Biudzhetna bezpeka rehionu v konteksti efektyvnoho sotsialno-ekonomichnoho rozvytku [Budget security of the region in the context of effective socio-economic development]. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoho universytetu derzhavnoi podatkovoi sluzhby Ukrainy ‒ Proceedings of the University of the State Fiscal Service of Ukraine, 1, 386‒394. [in Ukrainian]
Boiko S. V., Diachuk Ya. S. (2019) Bezpeka mistsevykh biudzhetiv u konteksti biudzhetnoi detsentralizatsii v Ukraini [Security of local budgets in the context of budget decentralization in Ukraine]. Naukovi pratsi Natsionalnoho universytetu kharchovykh tekhnolohii ‒ Scientific works of the National University of Food Technologies, 25(2), 66‒74. [in Ukrainian]
Zakon Ukrainy «Biudzhetnyi kodeks Ukrainy»: vid 08.07.2010 № 2456-VI iz zminamy ta dopovnenniamy [Law of Ukraine «Budget Code of Ukraine», from July 8, 2010, № 2456-VI]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
Balatskyi, Ye. O., & Shpitshluz, S. O. (2015) Biudzhetni ryzyky yak destabilizator finansovoi bezpeky oblasnoho biudzhetu [Budget risks as a destabilizer of financial security of the regional budget]. Finansovyi prostir ‒ Financial space, 2, 270‒276. [in Ukrainian]
Kovch, T. B. (2014) Rol finansovoi stiikosti ta bezpeky biudzhetnoi systemy v rozvytku natsionalnoi ekonomiky [The role of financial stability and security of the budget system in the development of the national economy]. Ekonomika: teoriia ta praktyka ‒ Economics: theory and practice, 1, 38‒43. [in Ukrainian]
Rybak, S. O. (2019) Rol biudzhetnoi bezpeky v zabezpechenni finansovoi stabilnosti derzhavy [The role of budget security in ensuring the financial stability of the state]. Finansovi doslidzhennia ‒ Financial research, 2. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/find_2019_2_9 (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
Dynamika podatkovoho borhu [Dynamics of tax debt]. Derzhavna podatkova sluzhba Ukrainy : veb-sait [State Tax Service of Ukraine: website]. Available at: https://tax.gov.ua/diyalnist-/pokazniki-roboti/dinamika-podatkovogo-borg/ (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
Plany ta zvity roboty Derzhavnoi fiskalnoi sluzhby Ukrainy [Plans and reports of the State Fiscal Service of Ukraine]. Derzhavna fiskalna sluzhba Ukrainy : veb-sait [State Fiscal Service of Ukraine: website]. Available at: http://sfs.gov.ua/diyalnist-/plani-ta-zviti-roboti-/237691.html (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian].
Publichni zvity [Public reports]. Derzhavna kaznacheiska sluzhba Ukrainy : veb-sait [State Treasury Service of Ukraine: website]. Available at: https://www.treasury.gov.ua/ua/dlya-gromadskosti/publichna-informaciya//publichni-zviti (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
Rezultaty diialnosti. Statystychni zvity [Results of activity. Statistical reports]. Derzhavna audytorska sluzhba Ukrainy : veb-sait [State Audit Office of Ukraine: website]. Available at: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/index (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
Statystychnyi zbirnyk [Statistical collection]. Ministerstvo finansiv Ukrainy : veb-sait [Ministry of Finance of Ukraine: website]. Available at: https://mof.gov.ua/uk/statistichnij-zbirnik (accessed 20 June 2022) [in Ukrainian]
